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    大连增强工业竞争力培育发展新动能
    来源:未知 ??发布时间:2016-08-03

    香港九龙心水1715一尾中特网 www.nzcmv.tw   辽宁是新中国工业的摇篮,被誉为共和国的长子。“一五”时期,苏联援建的156个重大项目中,辽宁就有24项,占1/7,长期以来为我国经济建设和改革发展做出了重大贡献。从历史上看,辽宁工业总量曾经位居全国前列,但近几年下滑严重,去年排名为11位。这一局面的形成有经济发展周期性因素的影响,但主要是由于改革和结构调整不到位,创新动力不足所造成的总体工业竞争力的缺乏。

      2016年4月,党中央、国务院发布了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,为辽宁实现全面建成小康社会目标和振兴发展,指明了前进方向,明确了重点任务,提供了基本遵循??梢运?,在新一轮振兴中特别是在工业转型升级中,辽宁面临的机遇与挑战并存,必须以知难而进的勇气和战胜困难的信心,重点解决好以下主要问题。

      一是全面深化国企改革,激发企业竞争活力。目前辽宁国有及国有控股企业占规模以上工业总产值的30.2%,国企的竞争力在很大程度上决定了整个工业的竞争力。针对辽宁国有企业存在的股权结构不合理、体制机制不活、历史包袱沉重以及生产经营效率较低等突出问题,要通过推进混合所有制改革和国有企业股权多元化,把省、市属国有企业改革到位,真正把这些国企推向市场,不断增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力,进一步发挥国有企业在全面振兴中的重要支撑作用。各级政府要为国企改革创造良好的环境,帮助企业解决好历史遗留问题。要着力推进重点国有企业“降杠杆”。目前,辽宁国有企业资产负债率普遍偏高。应对一些市场前景好、技术先进,但资产负债率偏高的重点国有企业实施“债转股”,切实减轻企业债务负担,同时,通过“债转股”,促进股权多元化改革。要积极促进驻辽央企深化改革,调整央企缴纳税费的分成政策,增加地方留成比例,推动央企与地方围绕产业链融合发展,共同搞好产业发展规划,联合打造产业园区,共同出资在产业链下游组建混合所有制企业,实现央企与地方经济的深度融合。

      二是着力强化科技创新,提高企业核心竞争力。2015年,辽宁只有7.5%的工业企业开展研发活动,研发投入仅占销售收入的0.73%,远远低于全国平均水平,规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重在全国排第16位??萍汲晒偷刈芰Σ磺?,高等院校和科研院所同企业的关联式合作较少。比如,中科院沈阳分院在辽宁有6个重点科研院所,但在辽宁转移转化的科技成果,与在其他29个省市自治区转移转化的比例仅为1:6。针对这些问题,要充分挖掘在辽科研院所、高等院校的创新资源,克服科研成果就地转化的体制机制障碍,促进重大科研成果就地转化和产业化。支持军工科研院所与地方组建军民产业技术创新战略联盟,促进军民两用技术成果双向转移和应用?;」以诹赡季种卮罂萍蓟∩枋┖凸沂笛槭?,引领带动材料、化工、装备制造等优势产业发展。要充分发挥辽宁人才优势,牢固树立人才资源是第一资源的理念,着力激活国企、科研单位和高校等体制内人才,大力推动青年人才创新创业,加快培育一大批创新型明星企业。

      三是加快发展新兴产业,构筑工业发展新优势。2015年,辽宁战略性新兴产业占比不到7%,尽管比重小,但发展势头良好。中央在《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中提出,制定实施东北地区培育发展新兴产业行动计划,发展壮大一批有基础、有优势、有竞争力的新兴产业。支持沈阳、大连等地打造国内领先的新兴产业集群。省、市两级政府要建立和完善新兴产业创投引导基金,加大对新兴产业和创新领域的投入。坚定不移地推进供给侧结构性改革,改造升级“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”?;贫叩凳鼗?、机器人、航空装备、生物医药、新材料等新兴产业发展。组织实施新兴产业重大工程,重点开展高性能集成电路、“互联网+”、人工智能、高端海洋装备等工程建设,布局建设一批创新能力强、市场潜力大的战略性新兴产业集群。

      四是全力推进行政管理体制改革,为企业发展创造良好环境。深化行政体制改革、简政放权,是促进辽宁老工业基地振兴发展的迫切要求。要进一步认识和适应新常态,转变发展思路,创新激励机制,寻求发展的新动力新需求,妥善处理好体制机制突破与依法行政的关系,切实发挥好先行先试、示范引领的作用。要坚决破除体制机制障碍,加快转变政府职能,大幅减少行政审批事项,提高审批效率,强化事中事后监管。通过简政放权、优化服务,为辽宁振兴发展创造良好环境。要加快推动中央振兴东北各项政策在辽宁落地生根,加大对政策落地的跟踪督查力度,让制度切实能发挥应有效应。要大力支持民营经济发展,补上民营经济和民间投资的短板,增强服务意识,建立“亲、清”新型政商关系,营造亲商安商富商的发展环境。降低民间资本进入门槛,推出更多鼓励民间资本参与的重大工程和项目,支持民营企业通过多种形式参与国企改制重组。要加大招商引资力度,重点招引技术领先、链条互补的新兴战略产业项目,充分发挥地方商会、行业协会等社会组织的积极作用,组织民营企业“抱团取暖”,增强共同抵御市场风险能力。

      五是积极推进对外开放,提高国际竞争力。2015年辽宁外贸依存度仅为20.9%,低于全国平均水平15.7个百分点;实际利用外商直接投资仅占全国的4.1%;对外投资仅占全国的1.6%。辽宁在东北地区对外开放中的龙头作用、窗口作用、服务作用没有得到充分发挥。辽宁要抢抓重大历史机遇,主动深度融入国家“一带一路”战略,引导辽宁企业积极参与国际产能和装备制造合作,加大开拓国际市场力度。目前,“辽宁—满洲里—欧洲”综合交通运输大通道实现了无政府补贴条件下每天一个班列,推动了新产业的培育和国际产能合作。辽宁装备制造业比较发达,在实施新一轮振兴发展过程中,要加快推进中德(沈阳)高端装备制造产业园建设,积极对接德国工业4.0,加快实施《中国制造2025辽宁行动纲要》。发挥好大连金普新区体制优势和自贸区政策,打造具有国际竞争力的智能制造基地。支持辽宁西部地区加快发展,打造对接京津冀协调发展战略的先行区。

      六是坚持绿色发展理念,营造经济发展与生态良好的双赢格局。在提高工业竞争力同时,要?;ず昧赡纳肪?。近些年辽宁生态环境有了明显改善,但仍有较多欠账,尤其是辽西地区生态依然比较脆弱。对辽宁老工业基地新一轮振兴发展来说,必须正确处理好经济发展同生态环境?;さ墓叵?,牢固树立?;ど肪尘褪潜;ど?、改善生态环境就是发展生产力的理念,不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。高度重视生态文明建设,综合考虑资源环境承载能力,深入实施蓝天、碧水、青山、沃土四项重大生态工程,强化综合治理措施,落实目标责任,推进清洁生产。加强重要生态系统和功能区?;せ指?,加强生态环境监测,严格矿产资源开发和生态环境监管,做好节能减排工作,扩大绿色植被,努力实现绿色、循环、低碳发展,坚持提升工业竞争力与环境?;ね酵平?,让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好,为辽宁可持续发展打下坚实基础,实现经济发展与生态改善的双赢。

      总的来说,提高辽宁工业竞争力,关键需要辽宁自身的努力,同时也需要国家在解决历史遗留问题、降低企业成本等方面给予支持,帮助辽宁企业甩掉历史包袱,与其他地区企业站在同一个起跑线上竞争。通过卸下包袱,轻装前进,培育发展新动能,辽宁新一轮振兴发展必将大有希望。

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